一、调研目的

    为进一步提升医疗服务质量和服务能力，全面了解全盟公立医疗单位职能变化以及编制运行情况，在总量控制的前提下，盘活存量，科学合理配置编制资源，推动公立医院改革，促进全盟医疗事业健康发展，制定调研方案如下：

　　 二、调研对象

    全盟各级各类公立医疗单位，包括盟、旗县市（区）医院、蒙（中）医院、妇幼保健院（所）、社区卫生服务中心、苏木乡镇卫生院、计生服务中心(站）。

    三、调研内容

（一）经济社会发展与医疗单位建设情况

1、调研地区经济社会发展主要指标、公立医院服务人口、医疗单位布局等情况；

2、本地区医院建设规模是否符合标准，依据是什么，是否能够满足本地区人员基本就医需要；新建医疗单位是否存在超规模建设情况。  

（二）公立医疗单位机构编制及人员情况

1、公立医疗单位床位数、日接诊量、年均接诊量，主要接诊病人类型，每年从该地区转诊的病例有多少；

2、编制核定情况；

　　3、实有人员：（1）在编人员中，医技人员数、护理人员数、管理人数、工勤人数；（2）年龄结构、学历结构、职称结构；（3）是否存在在编不在岗情况；

4、空缺编情况：存在空编的原因；由于超规模建设引起的编制短缺问题如何解决；　　　

5、聘用人员情况：（1）聘用人数,医技人员、管理、护理及后勤服务人员数量；（2）聘用人员工资待遇是否同工同酬（含养老保险、医保及职称评聘等），对护理工作的社会化的意见和建议；（3）聘用人员中，不需要占编的人员数，其中医技人员有多少。

（三）职能运行情况

1、各级各类医疗单位的职责任务发挥情况，特别是苏木乡镇卫生院职能发挥情况；

2、各级妇幼保健机构与计生服务机构是否进行了整合，整合过程中存在哪些困难，有什么意见和建议。

　　（四）问题和建议

　　1、医疗单位事业编制管理中存在哪些突出问题；对调整医疗单位编制结构、实行动态管理有哪些好的建议；

　　2、各级医疗单位主要缺少哪些人才，对引进优秀人才有哪些好的建议；

3、对使用编制和采取政府购买服务等方式解决人员不足的问题,有什么想法和建议；

4、根据不同层级医疗事业发展的情况，对医疗系统事业编制跨层级调整有什么意见和建议？结合公立医院改革，对改进本地医疗工作、加强基层医疗事业的发展有什么好的建议。

　　5、本地区或本单位在医疗队伍建设中遇到的主要困难和问题；

6、根据本地区经济发展状况，是否有新建医疗单位的规划，对于解决编制不足问题有什么好的思路和建议；

7、对公立医院去行政化管理有什么意见和建议。

    四、调研形式

　　（一）对各旗县市下发调研通知，由各旗县市编办、卫生局根据方案要求，组织开展对本地区的先期调研，收集整理相关材料和数据，充分运用数据和事例进行汇总分析，在此基础上形成分析材料，完成调研表格内容的填报。

（二）盟编办调研组对盟医院、盟蒙医医院及选取锡林浩特市、多伦、蓝旗、东苏旗、东乌旗等5个地区进行实地调研，采取听取汇报、召开座谈会、实地走访等形式进行。

    （三）调研结束后，汇总整理各项数据，充分运用数据和事例分析情况，查找问题，研究对策，在此基础上完成调研报告。

    五、有关要求

   （一）高度重视，切实加强领导。各旗县市编办要高度重视本次调研工作，切实加强领导，抽调骨干力量，扎实开展调查，确保调研工作取得实效。

   （二）把握原则，坚持实事求是。调研工作要坚持尊重事实、客观评价的原则，做到用事实说话、用典型实例说话、用数据说话。调查报告数据要翔实，分析要客观、问题要准确，提出的意见或建议要符合部门工作特点和实际，针对性和可操作性要强。

（三）严肃认真，确保工作质量。要坚持求真务实、深入细致，调查掌握好第一手资料。要按照调研提纲和表格所列内容认真开展调研，认真填写表格，严格审核把关，确保调研工作质量。