锡林浩特市通过落实空编增人报批制度、实行工资联审联批机制、建立定期核查机制等措施，主动适应新常态，强化“底线”和“红线”意识，进一步提升了机构编制管理工作制度化、规范化水平。

一是落实了空编增人报批制度。行政机关和事业单位新进和调动人员先由编办按照编委会意见出具准许使用空编通知单(绿卡)，组织、人社等部门凭编办开具的“绿卡”办理人事手续及养老、医疗等社会保险手续，财政部门凭“绿卡”核拨经费和人员工资，规范了进人程序，强化了机构编制“红线”意识，从源头上防止了超编进人和混编混岗问题的发生。

二是实行了工资联审联批机制。机关事业单位人员变动时，由组织、编办、人社、财政四家审核《增（减）人、增（减）工资基金审批表》，加强了相互间的监督约束，强化了机构编制“底线”意识，有效防止了财政供养人员膨胀。

三是建立了定期核查机制。依托实名制管理平台，以季度上报数据和专项核查为抓手，编办定期与各部门单位比对、与组织人社财政核实机构编制人员信息数据，做到了动态化管理、常态化核查，实现了“四清”、“两对应”。